(код ЄДРПОУ – 44831692)
Це Положення є новою редакцією Положення про відділ «Центр надання адміністративних послуг» Криничанської селищної ради, затвердженого рішенням Криничанської селищної ради від 14 липня 2023 року № 2-40/VIII, зареєстрованого в установленому законодавством порядку 20липня 2023 року та оприлюдненого на порталі електронних сервісів відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» та в порядку, визначеному Міністерством юстиції України .
І. Загальні положення
1.1. Відділ «Центр надання адміністративних послуг» Криничанської селищної ради (далі – ЦНАП) є самостійним виконавчим органом Криничанської селищної ради, в якому надаються адміністративні послуги згідно з переліком, визначеним відповідно до Закону України «Про адміністративні послуги», що утворюється селищною радою (код ЄДРПОУ - 04338380), є підзвітним та підконтрольним селищній раді, підпорядкований селищному голові та виконавчому комітету селищної ради, з питань здійснення делегованих повноважень підконтрольний відповідним органам виконавчої влади.
ЦНАП є самостійним виконавчим органом Криничанської селищної ради якому делеговані повноваження у сфері державної реєстрації, а саме:
ЦНАП є органом реєстрації, що здійснює реєстрацію, зняття з реєстрації місця проживання особи на території Криничанської селищної територіальної громади, на яку поширюються повноваження Криничанської селищної ради, згідно з вимогами Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання».
1.2. ЦНАП у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України і Кабінету Міністрів України, рішеннями центральних та місцевих органів виконавчої влади, Криничанської селищної ради, розпорядженнями Криничанського селищного голови, цим Положенням.
1.3. Засновником ЦНАПу є: Криничанська селищна рада(код ЄДРПОУ 04338380)
1.4. Повна назва ЦНАПу: Відділ «Центр надання адміністративних послуг» Криничанської селищної ради.
1.5. Скорочена назва ЦНАПу: Відділ «ЦНАП» Криничанської селищної ради.
1.6. Юридична адреса відділу: 52300, Дніпропетровська область, Кам’янський район, селищеКринички, вул. Центральна, 13.
1.7. ЦНАП є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, в установах банків, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, кутовий штамп та штампи, передбачені діловодством, інші печатки, передбачені законодавством.
1.8. ЦНАП фінансується за рахунок коштів селищного бюджету, інших джерел державного бюджету, передбачених чинним законодавством.
1.9. Майно, яке перебуває в користуванні ЦНАПу, є комунальною власністю територіальної громади Криничанської селищної ради та закріплене за ним на праві оперативного управління.
1.10. Кошториси та штатні розписи ЦНАПу затверджує селищний голова.
1.11. ЦНАП має віддалені робочі місця адміністраторів ЦНАПу у 8 (восьми) старостинських округах Криничанської селищної ради, розташованих в приміщеннях адміністративних будівель за адресами:
- с-ще. Аули, вул. Івана Сірка, буд. 48;
- с. Дружба, вул. Київська, 40;
- с. Маломихайлівка, вул. Центральна, 23;
- с. Новоселівка, вул. Миру, 59 а;
- с. Промінь, вул. Шкільна, 1 а;
- с. Семенівка, вул. Миронівська, 21;
- с. Світлогірське, вул. вул. Виконкомівська, буд. 2;
- с. Червоноіванівка, вул. Центральна, 9;
в тому числі пересувне, що передбачає наявність відповідного комплекту технічних засобів (комп’ютерної техніки та оргтехніки), та оснащене відповідним програмним забезпеченням і вільним доступом до Інтернету.
Організаційне забезпечення діяльності віддалених (у тому числі пересувного) робочих місць адміністраторів покладається на ЦНАП.
У віддалених робочих місцях адміністраторів ЦНАПу забезпечується надання адміністративних послуг відповідно до переліку, визначеного та затвердженого Криничанською селищною радою.
1.12. У ЦНАПі адміністративні послуги надаються адміністраторами, у тому числі шляхом їх взаємодії з суб’єктами надання адміністративних послуг.
У виняткових випадках (якщо послуги у ЦНАПі не можуть бути надані адміністраторами або таке їх надання є значно гіршим для інтересів суб’єктів звернень та/або публічних інтересів) окремі адміністративні послуги можуть надаватися через ЦНАП посадовими особами суб’єктів надання адміністративних послуг на основі узгоджених рішень з Криничанською селищною радою.
Перелік адміністративних послуг, які надаються через ЦНАП, визначається Криничанською селищною радою.
1.13. За рішенням Криничанської селищної ради надання адміністративних послуг та/або виконання окремих завдань адміністратора, пов’язаних з наданням адміністративних послуг, отриманням заяв та документів, видачею результатів надання адміністративних послуг, здійснюють старости старостинських округів.
На відповідних територіях обслуговування старости старостинських округів Криничанської селищної ради надають адміністративні послуги у сфері реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб, здійснюють передачу інформації про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб в електронній формі до реєстру територіальної громади.
1.14. Графік роботи ЦНАПу, віддалених (у тому числі пересувного) робочих місць адміністраторів (затверджуються рішенням Криничанської селищної ради.
Час прийому суб’єктів звернень є загальним (єдиним) для всіх адміністративних послуг, що надаються через ЦНАП, і становить не менш як п’ять днів на тиждень та сім годин на день. При цьому прийом суб’єктів звернень здійснюється без перерви на обід та не менш як один день на тиждень до 20-ї години.
У віддалених (у тому числі пересувному) робочих місцях адміністраторів ЦНАПу час прийому суб’єктів звернень визначається Криничанською селищною радою.
ІІ. Основні завдання та функції
2.1 Основними завданнями ЦНАПу є:
1) організація надання адміністративних послуг у найкоротший строк та за мінімальної кількості відвідувань фізичних та юридичних осіб (далі – суб’єктів звернень);
2) спрощення процедури отримання адміністративних послуг та поліпшення якості їх надання;
3) забезпечення інформування суб’єктів звернень про вимоги та порядок надання адміністративних послуг, що надаються через адміністратора;
4) здійснення реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб;
5) формування та ведення в електронній формі реєстру територіальної громади;
6) ведення персонально-первинного військового обліку.
2.2. Надання адміністративних послуг, суб’єктом надання яких є Криничанська селищна рада (її виконавчі органи або посадові особи), здійснюється виключно через ЦНАП.
Через ЦНАП обов’язково надаються адміністративні послуги органів виконавчої влади (територіальних органів/підрозділів центральних органів виконавчої влади) та адміністративні послуги, що надаються селищною радою у порядку виконання делегованих повноважень, перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України.
До адміністративних послуг також прирівнюється надання витягів та виписок із реєстрів, довідок, копій, дублікатів документів та інші передбачені законом дії, у результаті яких суб’єкту звернення, а також об’єкту, що перебуває в його власності, володінні чи користуванні, надається або підтверджується певний юридичний статус та/або факт.
2.4 Суб’єктам надання адміністративних послуг забороняється приймати заяви, видавати суб’єктам звернень оформлені результати надання адміністративних послуг (у тому числі рішень про відмову в наданні адміністративних послуг) поза ЦНАПом, віддаленими (у тому числі пересувному) робочими місцями адміністраторів, крім випадків подання заяв з використанням Єдиного державного вебпорталу електронних послуг.
2.5. У ЦНАПі за рішенням Криничанської селищної ради може здійснюватися прийняття звітів, декларацій та скарг; надання консультацій; прийняття та видача документів, не пов’язаних з наданням адміністративних послуг; укладення договорів і угод представниками суб’єктів господарювання, які займають монопольне становище на відповідному ринку послуг, які мають соціальне значення для населення (водо-, тепло-, газо-, електропостачання тощо); надання суб’єктам звернень можливості самостійно звернутися за отриманням адміністративних послуг, які надаються в електронній формі, за допомогою безоплатного використання ними місць для самообслуговування.
2.6 У приміщенні ЦНАПу можуть надаватися супутні послуги (виготовлення копій документів, ламінування, фотографування, продаж канцелярських товарів, надання банківських послуг тощо) суб’єктами господарювання, добір яких здійснюється на конкурсній основі за критеріями забезпечення мінімізації матеріальних витрат та витрат часу суб’єктів звернення, з урахуванням вимог законодавства у сфері оренди державного та комунального майна.
Надання суб’єктам звернень консультацій та інформації, пов’язаних з наданням адміністративних послуг, продаж бланків заяв та інших документів, необхідних для звернення щодо надання адміністративних послуг, а також надання допомоги в їх заповненні, формуванні пакета документів не вважаються супутніми послугами та здійснюються адміністраторами ЦНАПу на безкоштовній основі.
2.7 При наданні адміністративних та інших послуг у ЦНАПі забезпечуються:
вільний доступ до приміщення, в тому числі комфортні умови для осіб з інвалідністю, що передбачають облаштування входу до приміщення ЦНАПу пандусом, кнопкою виклику чергового, наявність відповідної санітарної кімнати з урахуванням потреб такої категорії громадян;
облаштування місць прийому суб’єктів звернень інформаційними стендами, інформаційними терміналами та/або іншими засобами доведення інформації до суб’єктів звернень із зразками відповідних документів та інформацією в обсязі, достатньому для отримання адміністративної послуги без сторонньої допомоги;
розміщення на офіційному вебсайті Криничанської селищної ради у мережі Інтернет, інших вебресурсах інформації про вимоги і порядок надання адміністративних та інших послуг, графік роботи ЦНАПу ;
можливість надання консультацій та інформації про хід розгляду заяв суб’єктів звернень за допомогою засобів телекомунікації (телефону, електронної пошти, інших засобів зв’язку);
видання довідково-інформаційних матеріалів про адміністративні та інші послуги, безоплатне поширення таких матеріалів у приміщенні ЦНАПу;
створення умов для суб’єктів звернень щодо висловлення зауважень і пропозицій стосовно якості надання адміністративних та інших послуг шляхом встановлення відповідної скриньки та/або розміщення у видному та доступному місці книги відгуків і пропозицій, а також використання додаткових засобів (електронна система оцінки якості обслуговування, офісний мольберт для збору рекомендацій тощо).
За рішенням Криничанської селищної ради можуть встановлюватися додаткові вимоги щодо обслуговування суб’єктів звернень.
2.8. У селах та селищах територіальної громади, де відсутні відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, веде персонально-первинний військовий облік відомостей стосовно призовників, військовозобов’язаних та резервістів за місцем їх проживання у відповідній адміністративно-територіальній одиниці.
IІІ. Права
ЦНАП має право:
3.1. Одержувати в установленому законодавством порядку від інших виконавчих органів селищної ради, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності та їх посадових осіб інформацію, документи і матеріали з питань, що виникають під час виконання покладених на ЦНАП завдань, письмові та усні пояснення з питань, що виникають під час погодження документів при розгляді питань.
3.2. Залучати фахівців інших структурних підрозділів селищної ради, підприємств, установ та організацій, об’єднань громадян (за погодженням з їх керівниками) до розгляду питань, що належать до компетенції ЦНАПу.
3.3. Вносити в установленому порядку пропозиції щодо удосконалення роботи ЦНАПу.
3.4. Користуватися в установленому порядку інформаційними базами органів виконавчої влади, системами зв’язку і комунікацій, мережами спеціального зв’язку та іншими технічними засобами.
3.5. Укладати в установленому порядку угоди, в тому числі, про співробітництво, налагоджувати прямі зв’язки із організаціями, фондами тощо.
3.6. Скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до компетенції ЦНАПу.
ІV. Організація роботи
4.1. ЦНАП очолює начальник відділу, адміністратор.
Начальник відділу, адміністратор призначається на посаду та звільняється з посади селищним головою згідно із законодавством про службу в органах місцевого самоврядування.
4.2. У разі відсутності начальника відділу, адміністратора обов'язки начальника відділу, адміністратора з правом першого банківського підпису на фінансових та банківських документах ЦНАПу виконує особа призначена / визначена розпорядженням селищного голови.
4.3. Начальник відділу, адміністратор:
- здійснює керівництво ЦНАПом, несе персональну відповідальність за виконання покладених на ЦНАП завдань, за реалізацію його повноважень, організацію та результати його діяльності, сприяє створенню належних умов праці;
- готує на затвердження селищній раді положення про ЦНАП;
- подає на затвердження селищному голові кошторис та штатний розпис ЦНАПу в межах визначеної граничної чисельності та фонду оплати праці його працівників;
- є роботодавцем, уповноваженим для здійснення трудових відносин із працівниками ЦНАПу, з урахуванням вимог законодавства;
- подає на затвердження селищному голові посадові інструкції працівників ЦНАПу, які є посадовими особами місцевого самоврядування;
- затверджує посадові інструкції працівників ЦНАПу, окрім посадових осіб місцевого самоврядування;
- планує роботу ЦНАПу, вносить пропозиції щодо формування планів роботи виконавчих органів селищної ради;
- вживає заходів до удосконалення організації та підвищення ефективності роботи ЦНАПу;
- звітує перед селищним головою про виконання покладених на ЦНАП завдань та затверджених планів роботи;
- без довіреності представляє інтереси ЦНАПу у відносинах з іншими виконавчими органами селищної ради, органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, установами, організаціями та підприємствами усіх форм власності;
- видає у межах своїх повноважень накази, організовує здійснення контролю за їх виконанням.
Накази нормативно-правового характеру, які зачіпають права, свободи і законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації в територіальних органах Мін’юсту;
- розпоряджається коштами у межах затвердженого в установленому порядку кошторису ЦНАПу;
- організовує роботу з підвищення рівня професійної компетентності, кваліфікації працівників ЦНАПу;
- організовує роботу по підбору та формуванню кадрового резерву ЦНАПу;
- проводить особистий прийом громадян з питань, що належать до повноважень ЦНАПу;
- забезпечує та контролює дотримання працівниками ЦНАПу правил внутрішнього трудового розпорядку та виконавської дисципліни;
- організовує інформаційне забезпечення роботи ЦНАПу, роботу із засобами масової інформації, визначає зміст та час проведення інформаційних заходів;
- розглядає скарги на діяльність чи бездіяльність працівників ЦНАПу, посадових осіб суб’єктів надання адміністративних та інших послуг, що беруть участь у роботі ЦНАПу;
- забезпечує передачу суб’єктам надання адміністративних та інших послуг відповідних матеріалів для розгляду скарг та їх оперативного розв’язання, вживає заходів у межах повноважень щодо їх розгляду у визначені законодавством терміни;
- може здійснювати функції адміністратора та надати адміністративні послуги згідно з переліком;
- здійснює інші обов’язки та повноваження, передбачені законодавством, завдання та доручення селищного голови.
4.4. Накази начальника відділу, адміністратора що суперечать Конституції та законам України, актам Президента України, Кабінету Міністрів України та Мінфіну, можуть бути скасовані селищним головою.
4.5. Адміністратор – це посадова особа місцевого самоврядування Криничанської селищної ради, яка надає адміністративні послуги або організовує їх надання шляхом взаємодії із суб’єктами надання адміністративних послуг.
4.6. Адміністратор призначається на посаду та звільняється з посади відповідно до законодавства.
4.7. Адміністратор має особисту печатку (штамп) із зазначенням його прізвища, власного імені, по батькові або порядкового номера печатки (штампа) та найменування ЦНАПу.
4.8. Основними завданнями адміністратора є:
1) надання суб’єктам звернень вичерпної інформації і консультацій щодо вимог та порядку надання адміністративних послуг у ЦНАПові;
2) прийняття від суб’єктів звернень документів, необхідних для надання адміністративних послуг, здійснення їх реєстрації та подання документів (їх копій) відповідним суб’єктам надання адміністративних послуг не пізніше наступного робочого дня після їх отримання з дотриманням вимог Закону України «Про захист персональних даних»;
3) видача або забезпечення надсилання через засоби поштового зв’язку суб’єктам звернень результатів надання адміністративних послуг (у тому числі рішення про відмову в задоволенні заяви суб’єкта звернення), повідомлення про можливість отримання адміністративних послуг, оформлених суб’єктами надання адміністративних послуг;
4) організаційне забезпечення надання адміністративних послуг суб’єктами їх надання;
5) здійснення контролю за додержанням суб’єктами надання адміністративних послуг строку розгляду справ та прийняття рішень;
6) надання адміністративних послуг за рішенням Криничанської селищної ради;
7) складення протоколів про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом;
8) розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладення стягнень.
4.9. Адміністратор має право:
1) безоплатно одержувати від суб’єкта надання адміністративних послуг, державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ або організацій, що належать до сфери їх управління, документи та інформацію, пов’язані з наданням таких послуг, в установленому законом порядку;
2) погоджувати документи (рішення) в інших органах державної влади та органах місцевого самоврядування, отримувати їх висновки з метою надання адміністративної послуги без залучення суб’єкта звернень;
3) інформувати керівника ЦНАПу та суб’єктів надання адміністративних послуг про порушення строку розгляду заяв про надання адміністративної послуги, вимагати вжиття заходів до усунення виявлених порушень;
4) посвідчувати власним підписом та печаткою (штампом) копії (фотокопії) документів і виписок з них, витягів з реєстрів та баз даних, які необхідні для надання адміністративної послуги;
5) порушувати клопотання перед керівником ЦНАПу щодо вжиття заходів з метою забезпечення ефективної роботи ЦНАПу.
4.10. ЦНАП взаємодіє:
4.10.1. З фінансовим відділом селищної ради з питань погодження, підготовки та внесення пропозицій до проєктів селищного бюджету.
4.10.2. Із загальним відділом селищної ради з питань візування розпорядчих документів з питань за напрямом діяльності ЦНАПу.
4.10.3. З апаратом селищної ради та виконавчими органами селищної ради, органами місцевого самоврядування, центральними органами виконавчої влади, а також підприємствами, установами та організаціями з метою належного виконання покладених на ЦНАП завдань та здійснення запланованих заходів.
4.11. Завдання, права та відповідальність працівників ЦНАПу визначаються відповідно до вимог чинного законодавства, цього Положення та посадових інструкцій.
4.12. Адміністратори ЦНАПу і суб’єкти надання адміністративних послуг не несуть відповідальності за недостовірність поданих фізичними та юридичними особами (їх законними представниками) документів (їх копій) для отримання адміністративних послуг.
4.13. Адміністратори та інші посадові особи, уповноважені відповідно до законодавства надавати адміністративні послуги, несуть дисциплінарну, цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність, передбачену законом, за порушення вимог чинного законодавства України у сфері надання адміністративних послуг.
4.14. Дії або бездіяльність адміністраторів та інших посадових осіб, уповноважених відповідно до закону надавати адміністративні послуги, можуть бути оскаржені в суді в порядку, передбаченому чинним законодавством України.
4.15. Шкода, заподіяна фізичним або юридичним особам посадовими особами, уповноваженими відповідно до закону надавати адміністративні послуги, адміністраторами ЦНАПу внаслідок їх неправомірних дій, відшкодовується у встановленому чинним законодавством України порядку.
4.16. ЦНАП утримується за рахунок коштів селищного бюджету.
4.17. Гранична чисельність, фонд оплати праці працівників ЦНАПу визначається в межах відповідних бюджетних призначень у встановленому законодавством порядку.
V. Заключні положення
5.1. Ліквідація і реорганізація ЦНАПу здійснюється за рішенням селищної ради у встановленому законодавством порядку.
5.2. Зміни і доповнення до цього Положення вносяться селищною радою.
Секретар селищної ради Олег Золотаревський