АНАЛІЗ РЕГУЛЯТОРНОГО ВПЛИВУ проєкту рішення Криничанської селищної ради «Про встановлення місцевих податків та зборів по Криничанській селищній раді»

опубліковано 05 квітня 2021 року о 14:54

Цей аналіз регулярного впливу розроблений відповідно до вимог Закону України від 11.09.2003 № 1160-IV «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» (із змінами), постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 № 308 «Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта» (із змінами), внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1151 та Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 2755-VI (із змінами).

І. Визначення проблеми, яку передбачається розв’язати шляхом регулювання

Згідно зі статтею 10 та пунктом 12.3 статті 12 Податкового кодексу України законодавчо закріплено право органів місцевого самоврядування встановлювати місцеві податки та збори в межах своїх повноважень.

Податковим кодексом України визначено, що органи місцевого самоврядування до 15 липня року приймають рішення про встановлення місцевих податків та зборів та офіційно оприлюднюють до 25 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується їх застосування.

Відповідно до пункту 12.3.5 статті 12 Податкового кодексу України, якщо селищна рада не прийняла рішення про встановлення відповідних місцевих податків і зборів, що є обов'язковими згідно з нормами Податкового кодексу України, такі податки до прийняття рішення справляються виходячи з норм Податкового кодексу із застосуванням ставок, які діяли до 31 грудня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування таких місцевих податків та/або зборів.

Місцеві податки та збори зараховуються в повному обсязі до місцевого бюджету та, відповідно до діючого законодавства, є джерелом формування загального фонду селищного бюджету, забезпечують збалансованість дохідної частини бюджету та задоволення нагальних потреб громади Криничанської селищної ради. Кошти від їх надходження спрямовуються на забезпечення функціонування бюджетних установ, благоустрій територій громади, виконання програм соціально-економічного розвитку Криничанської селищної ради.

Виходячи з вищевикладеного, з метою безумовного виконання Податкового кодексу України, недопущення суперечливих ситуацій, забезпечення дохідної частини місцевого бюджету, виконання основних показників економічного і соціального розвитку територіальної громади Криничанська селищна рада має прийняти рішення «Про встановлення місцевих податків та зборів по Криничанській селищній раді».

Причини виникнення проблем:

У разі неприйняття регуляторного акта, податки справлятимуться із застосуванням ставок, які діяли до 31 грудня року, що передує бюджетному періоду, передбаченими Податковим кодексом України, що спричинить втрати дохідної частини бюджету. Як наслідок будуть не до фінансовані соціальні та інфраструктурні програми громади, а саме:

- утримання закладів дошкільної освіти, шкіл, лікарень, амбулаторій (енергоносії, харчування, підвіз учнів, тощо) – 2998,6 тис. грн.;

- обслуговування вуличного освітлення (електроенергія) – 280,0 тис. грн.;

- благоустрій територій – 90,7 тис. грн.

Аналіз втрат бюджету громади таблиця 1

№ з/п	Назва показника	У разі прийняття рішення про місцеві податки та збори		У разі не прийняття рішення про місцеві податки та збори		Відхилення, тис. грн.
№ з/п	Назва показника	Ставка %	Очікуваний обсяг додаткових надходжень тис. грн.	Ставка%	Очікуваний обсяг надходжень тис. грн	Відхилення, тис. грн.
1	Податок на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки	(від 0,1% до 1% залежно від виду нерухомого майна0	175,0	0	0	175,0
2	Плата за землю (ставка земельного податку)	від 0,1% до 3% НГО землі в залежності цільового призначення земель	2604,6	0	0	2604,6
3	Єдиний податок	І гр. 10 % ІІ гр. 15-20 %	589,7	0	0	589,7
	Разом (втрати до бюджету)	Х	Х	Х	Х	3369,3

Примітка: враховуючи те, що транспортний податок встановлюється Податковим кодексом та не підлягає регулюванню органами місцевого самоврядування він буде справлятися виходячи з норм Кодексу у фіксованому розмірі – 25000,0 грн. за один об’єкт оподаткування. Збір за місця для паркування транспортних засобів не встановлюється у зв’язку з відсутністю спеціально відведених земельних ділянок. Туристичний збір не встановлюється, так як на території громади відсутні суб’єкти туристичної діяльності.

Таким чином, у разі прийняття рішення «Про встановлення місцевих податків і зборів по Криничанській селищній раді» очікується, що в бюджет Криничанської селищної ради додатково надійдуть кошти в сумі 3369,3 тис. грн.

Разом з тим, при прийнятті рішення необхідно забезпечити баланс інтересів суб’єктів господарювання, громадян та органу місцевого самоврядування.

Тому з метою уникнення надмірного податкового навантаження визначено оптимальний рівень оподаткування, який би забезпечував стабільні та достатні надходження в бюджет громади, а з іншого боку, не ліквідовував би стимулів до активації підприємницької діяльності.

Підтвердження важливості проблеми:

Важливість проблеми при затвердженні місцевих податків і зборів полягає в необхідності наповнення місцевого бюджету та спрямування отриманих коштів від сплати податків на вирішення соціально-економічних проблем громади, благоустрій населених пунктів, покращення інфраструктури, тощо.

Враховуючи вищевикладене, Криничанською селищною радою розробляється проєкт рішення «Про встановлення місцевих податків і зборів по Криничанській селищній раді» та публікується в мережі Інтернет та/або в засобах масової інформації.

Основні групи, на які проблема справляє вплив:

Групи	Так	Ні
Громадяни	так
Держава	так
Суб’єкти господарювання, у тому числі суб’єкти малого підприємництва	так

Обґрунтування неможливості вирішення проблеми за допомогою ринкових механізмів:

Застосування ринкових механізмів для вирішення вказаної проблеми не є можливим, оскільки здійснення вищезазначених заходів є засобом державного регулювання та відповідно до Податкового кодексу України є компетенцією селищної ради.

Згідно пункту 12.3 статті 12 Податкового кодексу України ради об’єднаних територіальних громад, в межах своїх повноважень приймають рішення про встановлення місцевих податків та зборів.

Обґрунтування неможливості вирішення проблеми за допомогою діючих регуляторних актів:

Зазначена проблема не може бути вирішена за допомогою діючих регуляторних актів, з огляду на вимоги Податкового кодексу України.

А саме, у разі, якщо селищна рада у термін до 15 липня не прийняла рішення про встановлення місцевих податків і зборів на наступний рік, такі податки до прийняття рішення справляються виходячи з норм Податкового кодексу із застосуванням ставок, які діяли до 31 грудня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування таких місцевих податків та/або зборів.

II. Цілі державного регулювання

Цілі державного регулювання, безпосередньо пов'язані з розв'язанням проблеми:

Проєкт регуляторного акта спрямований на розв’язання проблеми, визначеної в попередньому розділі.

Основними цілями регулювання є:

- здійснити планування та прогнозування надходжень від місцевих податків та зборів при формуванні бюджету громади;

- встановити доцільні і обґрунтовані розміри ставок місцевих податків і зборів з урахуванням рівня платоспроможності громадян та суб’єктів господарювання та відповідно до потреб бюджету громади;

- встановити пільги щодо сплати місцевих податків і зборів;

- забезпечити своєчасне надходження до селищного бюджету місцевих податків та зборів, з метою забезпечення належного фінансування програм соціально-економічного та культурного розвитку громади в розмірі 3369,3 тис.грн. (таблиця 1);

- забезпечити відкритість процедури, прозорість дій органу місцевого самоврядування.

ІІІ. Визначення та оцінка способів досягнення визначених цілей

1. Визначення альтернативних способів

Вид альтернативи

Опис альтернативи

Альтернатива 1.

Не виносити на розгляд сесії селищної ради та не приймати рішення селищної ради «Про встановлення місцевих податків і зборів по Криничанській селищній раді» у запропонованому вигляді

У такому випадку відповідно до пункту 12.3.5 статті 12 Податкового кодексу України, місцеві податки і збори сплачуються платниками у порядку, встановленому Кодексом із застосуванням ставок, які діяли до 31 грудня року, що передує бюджетному періоду, що не сприятиме наповненню місцевого бюджету в можливих обсягах.

Очікуванні втрати місцевого бюджету в результаті неприйняття рішення «Про встановлення місцевих податків і зборів по Криничанській селищній раді» складатимуть: 3369,3 тис. грн., що не дозволить профінансувати заходи соціального, економічного та інфраструктурного значення Криничанської селищної ради (благоустрій, утримання бюджетних, комунальних закладів та інше.)

Альтернатива 2.

Прийняти рішення «Про встановлення місцевих податків і зборів по Криничанській селищній раді» у запропонованому вигляді

Прийняття даного рішення забезпечить досягнення встановлених цілей, чітких та прозорих механізмів справляння та сплати місцевих податків і зборів на території громади та відповідне наповнення місцевого бюджету.

Забезпечить фінансову основу самостійності органу місцевого самоврядування. До бюджету територіальної громади орієнтовно надійде 3369,3 тис. грн., що дозволить профінансувати в повному обсязі бюджетні, комунальні заклади, заходи з благоустрою та інші соціальні програми.

Крім того, при визначенні розміру ставок податків та зборів, враховані пропозиції підприємців, що дозволить уникнути соціальної напруги та сприятиме підвищенню рівня довіри до місцевої влади.

Альтернатива 3

Встановлення максимальних ставок місцевих податків і зборів.

За рахунок прийняття максимальних ставок додатково надійде до селищного бюджету 6983,7 тис. грн. Прийняття такого рішення призведе до значного збільшення навантаження на суб’єктів господарювання, що в свою чергу призведе до нарахування пені, штрафних санкцій за несвоєчасну сплату, збільшить недоїмку із сплати податків і зборів. Можливе скорочення кількості зареєстрованих суб’єктів підприємницької діяльності, виникнення соціальної напруги, непорозуміння між місцевою владою та суб’єктами підприємницької діяльності.

2. Оцінка вибраних альтернативних способів досягнення цілей

Оцінка впливу на сферу інтересів органів місцевого самоврядування

Вид альтернативи	Вигоди	Витрати
Альтернатива 1	Відсутні	Відсутні. Втрати місцевого бюджету у сумі 3369,3 тис.грн., за рахунок сплати податків із застосуванням ставок, які діяли до 31 грудня року, що передує бюджетному періоду, передбаченими Податковим кодексом України
Альтернатива 2	1. Забезпечить дотримання вимог Податкового кодексу України, реалізацію наданих органам місцевого самоврядування повноважень. 2. Забезпечить додаткові надходження до місцевого бюджету від сплати місцевих податків і зборів (прогнозована сума 3256,3 тис. грн.). 3.Створить сприятливі фінансові можливості для задоволення соціальних та інших потреб територіальної громади. 4. Вдосконалить відносини між місцевою владою та СПД .	Витрати пов’язані з підготовкою регуляторного акту та проведення відстежень результативності даного регуляторного акта та процедур з його опублікування в засобах масової інформації.
Альтернатива 3	Максимальні надходження коштів до селищного бюджету та спрямування їх на соціально-економічний розвиток громади	Існування ризику переходу діяльності суб’єктів господарювання в «тінь» та несплата податків. Погіршення іміджу місцевої влади.

Оцінка впливу на сферу інтересів громадян

Вид альтернативи	Вигоди	Витрати
Альтернатива 1	Сплата податків і зборів із застосуванням ставок, які діяли до 31 грудня року, що передує бюджетному періоду, передбаченими Податковим кодексом України	Витрати пов’язані із платою земельного податку та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки з таблиці 1 – 2779,6 тис. грн.
Альтернатива 2	Вирішення соціально-економічних проблем громади за рахунок наповнення дохідної частини місцевого бюджету	Сплата податків за встановленими ставками
Альтернатива 3	Вирішення більшої кількості соціальних проблем територіальної громади за рахунок значного зростання дохідної частини селищного бюджету	Надмірне податкове навантаження призведе до несвоєчасної сплати місцевих податків та зборів, а це в свою чергу до нарахування пені та штрафних санкцій.

Оцінка впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання

Показник	Великі	Середні	Малі	Мікро	Разом
Кількість суб’єктів господарювання, що підпадають під дію регулювання, одиниць*	0	0	172	380	552
Питома вага групи у загальній кількості, відсотків	0 %	0%	31,2%	68,8%	100 %

Вид альтернативи	Вигоди	Витрати
Альтернатива 1	Сплата податків і зборів із застосуванням ставок, які діяли до 31 грудня року, що передує бюджетному періоду, передбаченими Податковим кодексом України	Витрати пов’язані із платою земельного податку та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки з таблиці 1 – 2779,6 тис. грн.
Альтернатива 2	Сплата податків і зборів за обґрунтованими ставками. Встановлення пільг по сплаті податків для окремих категорій громадян. Відкритість процедури, прозорість дій місцевого самоврядування. Досконалість відносин між місцевою владою та суб’єктами господарювання, пов’язаних зі справлянням податків та зборів, оскільки враховані пропозиції суб’єктів підприємницької діяльності.	Витрати часу, необхідні для ознайомлення рішення «Про встановлення місцевих податків і зборів по Криничанській селищній раді», сплата податків за запропонованими ставками. Детальна інформація щодо очікуваних витрат наведено у М-тесті до цього АРВ
Альтернатива 3	Відсутні.	За рахунок прийняття максимальних ставок додаткові витрати орієнтовно будуть складати 6983,7 тис. грн. Надмірне податкове навантаження спричинить додаткові (непомірні) витрати малого бізнесу .

У зв’язку з відсутністю суб'єктів господарювання великого та середнього підприємництва, що підпадають під дію регуляторного акту, витрати на одного суб’єкта господарювання великого і середнього підприємництва, які виникають внаслідок дії регуляторного акта згідно Додатка 2 до Методики проведення аналізу впливу регуляторного акта не розраховувалися.

ІV. Вибір найбільш оптимального альтернативного способу досягнення цілей

Рейтинг результативності (досягнення цілей під час вирішення проблеми)	Бал результативності ( за чотирибальною системою оцінки)	Коментарі щодо присвоєння відповідного бала
Альтернатива 1	1 - цілі прийняття регуляторного акта не можуть бути досягнуті (проблема продовжує існувати)	Така альтернатива є не прийнятною, оскільки місцеві податки та збори будуть сплачуватися платниками відповідно до Податкового кодексу України із застосуванням ставок, які діяли до 31 грудня року, що передує бюджетному періоду. Зменшаться надходження до місцевого бюджету, а це не дозволить профінансувати в повній мірі соціально-економічні та інші програми. Очікуванні втрати до місцевого бюджету складатимуть 3369,3 тис. грн.
Альтернатива 2	3 - цілі прийняття проекту регуляторного акта можуть бути досягнуті майже повною мірою (усі важливі аспекти проблеми існувати не будуть)	Прийняття даного рішення селищної ради забезпечить досягнути встановлених цілей, чітких та прозорих механізмів справляння та сплати місцевих податків і зборів на території Криничанської селищної ради та відповідне наповнення селищного бюджету. До бюджету територіальної громади додатково надійде орієнтовно 3369,3 тис. грн. Таким чином, прийняттям вказаного рішення буде досягнуто балансу інтересів громади і платників податків і зборів.
Альтернатива 3	2- цілі прийняття регуляторного акта будуть досягнуті частково	Надмірне податкове навантаження на суб’єктів господарювання знівелює вигоди від збільшення дохідної частини бюджету, а саме існує ризик переходу суб’єктів господарювання в «тінь», зменшення кількості робочих місць та розміру заробітної плати, і як наслідок виникне зворотній ефект в результаті якого зменшення надходжень до бюджету громади. Балансу інтересів досягнуто не буде.

Рейтинг результативності	Вигоди (підсумок)	Витрати (підсумок)	Обґрунтування відповідного місця альтернативи у рейтингу
Альтернатива 2	Держава: Наповнення місцевого бюджету та спрямування фінансового ресурсу на соціально-економічний розвиток громади. Громадяни: Сплата податків і зборів за обґрунтованими ставками. Суб’єкти господарювання: Сплата податків і зборів за обґрунтованими ставками.	Держава: Витрати пов’язані з підготовкою регуляторного акту та проведення відстежень результативності даного регуляторного акта та процедур з його опублікування в засобах масової інформації. Громадяни: Сплата податків з встановленими ставками. Суб’єкти господарювання: Детальна інформація очікуваних витрат наведено у М-тесті до цього АРВ.	Наповнення місцевого бюджету, збереження кількості суб’єктів господарювання та робочих місць
Альтернатива 3	Держава: Максимальні надходження коштів до селищного бюджету та спрямування їх на соціально-економічний розвиток громади. Громадяни: Вирішення більшої кількості соціальних проблем територіальної громади за рахунок значного зростання дохідної частини селищного бюджету. Суб’єкти господарювання: Відсутні	Держава: Не сплата податків. Погіршення іміджу місцевої влади. Громадяни: Надмірне податкове навантаження. Суб’єкти господарювання: Надмірне податкове навантаження, яке може спричинити занепад малого бізнесу.	Надмірне податкове навантаження на СПД, можливе скорочення кількості СПД, кількості найманих працівників, неможливість підвищення заробітної плати, збільшення вартості товарів та послуг.
Альтернатива 1	Держава: Відсутні. Громадяни: Сплата податків і зборів із застосуванням ставок, які діяли до 31 грудня року, що передує бюджетному періоду, передбаченими Податковим кодексом України. Суб’єкти господарювання: Сплата податків і зборів із застосуванням ставок, які діяли до 31 грудня року, що передує бюджетному періоду, передбаченими Податковим кодексом України.	Держава: Відсутні. Громадяни: Витрати пов’язані із платою земельного податку та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки – 2779,6 тис. грн. Суб’єкти господарювання: Витрати пов’язані із платою земельного податку та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки – 2779,6 тис. грн.	Зменшення надходжень до селищного бюджету, підвищення соціальної напруги та причини погіршення якості життя жителів громади.

Рейтинг	Аргументи щодо переваги обраної альтернативи/причини відмови від альтернативи	Оцінка ризику зовнішніх чинників на дію запропонованого регуляторного акта
Альтернатива 2	Альтернатива є доцільною. Прийняття рішення забезпечить наповнення місцевого бюджету. Податкове навантаження для платників місцевих податків і зборів не буде надмірним. Досягнення балансу інтересів органу місцевого самоврядування та платників місцевих податків і зборів.	Зміни до чинного законодавства: Податкового кодексу України; Бюджетного кодексу України; Земельного кодексу України; та інші закони (зміна мінімальної заробітної плати, прожиткового мінімуму, тощо).
Альтернатива 3	Цілі регулювання можуть бути досягнуті частково. Надмірне податкове навантаження на суб'єктів господарювання знівелює вигоди від значного збільшення дохідної частини місцевого бюджету. Балансу інтересів досягнути неможливо.	Зміни до чинного законодавства: Податкового кодексу України; Бюджетного кодексу України; Земельного кодексу України; та інші закони (зміна мінімальної заробітної плати, прожиткового мінімуму, тощо). Виникнення податкового боргу про причині не сплати місцевих податків та зборів.
Альтернатива 1	У разі неприйняття регуляторного акта, податки справлятимуться із застосуванням ставок, які діяли до 31 грудня року, що передує бюджетному періоду, передбаченими Податковим кодексом України, що спричинить втрати дохідної частини бюджету і відповідно не виконання бюджетних програм. Вказана альтернатива є неприйнятною.	Зміни до чинного законодавства: Податкового кодексу України; Бюджетного кодексу України; Земельного кодексу України; та інші закони (зміна мінімальної заробітної плати, прожиткового мінімуму, тощо).

Таким чином для реалізації обрано Альтернативу 2 «Прийняття рішення «Про встановлення місцевих податків і зборів по Криничанській селищній раді» у запропонованому вигляді» – встановлення економічно-обґрунтованих ставок та пільг із сплати місцевих податків і зборів, що є посильними для платників податків, що є посильними для платників податків, та забезпечить фінансову основу самостійності органу місцевого самоврядування – Криничанської селищної ради.

V. Механізм, який пропонується застосувати для розв’язання проблеми

Запропоновані механізми регуляторного акта, за допомогою яких можна розв’язати проблему:

В результаті визначення цілі, проведення аналізу поточної ситуації на території Криничанської селищної ради, аналітичних показників Криничанської ДПІ ГУ ДПС у Дніпропетровській області, інформації фінансового відділу Криничанської селищної ради, проведених консультацій, нарад та зустрічей з представниками малого бізнесу, основним механізмом, який забезпечить розв’язання визначеної проблеми є встановлення запропонованих місцевих податків і зборів, ставок і пільг по них, що будуть діяти на території Криничанської селищної ради.

Заходи, які мають здійснити органи влади для впровадження цього регуляторного акта:

Розробка проєкту рішення Криничанської селищної ради «Про встановлення місцевих податків та зборів по Криничанській селищній раді» та аналізу регуляторного впливу (АРВ) до нього.

Подання письмових запитів, проведення усних консультацій із спеціалістами Криничанської ДПІ ГУ ДПС у Дніпропетровській області, обговорення розмірів ставок та пільг, врахування пропозицій та зауважень до проєкту рішення.

Проведення консультацій із суб'єктами господарювання – представниками малого бізнесу.

Оприлюднення проєкту рішення разом з АРВ на офіційному сайті Криничанської селищної ради https://krin.otg.dp.gov.ua/ua для отримання пропозицій і зауважень.

Підготовка експертного висновку постійної відповідальної комісії щодо відповідності проєкту рішення вимогам статей 4, 8 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності».

Отримання пропозицій по удосконаленню від Державної регуляторної служби України.

Прийняття рішення на пленарному засіданні сесії Криничанської селищної ради.

Оприлюднення рішення у встановленому законодавством порядку.

Проведення заходів з відстеження результативності прийнятого рішення.

VI. Оцінка виконання вимог регуляторного акта залежно від ресурсів, якими розпоряджаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи, які повинні проваджувати або виконувати ці вимоги

Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва не підлягають розрахунку, оскільки встановлені нормами Податкового кодексу України. Органи місцевого самоврядування наділені повноваженнями лише встановлювати ставки місцевих податків та зборів, не змінюючи порядок їх обчислення, сплати та інші адміністративні процедури.

Тест малого підприємництва (м-тест) додається.

VII. Обґрунтування запропонованого строку дії регуляторного акта

Запропонований термін дії акта:

Термін дії не визначено. Акт буде чинним до прийняття нового акта. (абзац другий пп. 12.3.3 п.12.3 ст.12 ПКУ).

Обґрунтування запропонованого терміну дії акта:

У разі, якщо селищна рада у термін до 15 липня не прийняла рішення про встановлення відповідних місцевих податків і зборів, що є обов'язковими згідно з нормами Податкового кодексу України, такі податки до прийняття рішення справляються виходячи з норм Податкового кодексу із застосуванням ставок, які діяли до 31 грудня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування таких місцевих податків та/або зборів. (підпункт 12.3.5 пункту 12.3 статті 12 ПКУ).

Податковим кодексом України скасовано обов’язок щорічного прийняття рішень про встановлення місцевих податків та/або зборів (абзац другий пп. 12.3.3 п.12.3 ст.12 ПКУ).

VIII. Визначення показників результативності дії

регуляторного акта

Основними показниками результативності акта є:

Забезпечення відповідних надходжень до місцевого бюджету від сплати місцевих податків і зборів.

Кількість суб`єктів господарювання та/або фізичних осіб, на яких поширюється дія акта.

Розмір коштів, що витрачатимуться суб’єктами господарювання та/або фізичних осіб, пов’язаними з виконаннями вимог акту.

Рівень поінформованості суб`єктів господарювання та/або фізичних осіб з основних положень акта

Прогнозні показники результативності.

п/н	Назва показника	У разі прийняття рішення про місцеві податки та збори
п/н	Назва показника	тис. грн.
1	Разом надходжень до місцевого бюджету (очікуваний обсяг надходжень), в тому числі:	3369,3
	- Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки	175,0
	- Плата за землю	2604,6
	- Єдиний податок	589,7
2	Кількість суб`єктів господарювання та/або фізичних осіб, на яких поширюватиметься дія акта	552
3	Час, що витрачатиметься суб’єктами господарювання та/або фізичними особами, пов’язаними з виконанням вимог акта, години на 1 суб’єкта .	2 години
4	Розмір коштів, що витрачатимуться суб’єктами господарювання та/або фізичних осіб, пов’язаними з виконаннями вимог акту.	3369,3
5	Рівень поінформованості суб`єктів господарювання та/або фізичних осіб з основних положень акта, Оприлюднені повідомлення, проєкт рішення, АРВ: - на офіційному сайті Криничанської селищної територіальної громади; - на стендах Криничанської селищної територіальної громади.	Високий

IX. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності дії регуляторного акта

Відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватися Криничанською селищною радою.

Метод проведення відстеження результативності:

Статистичний

Вид даних, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності:

Статистичні, аналітичні

- аналітичні показники Криничанської ДПІ ГУ ДПС у Дніпропетровській області;

- інформація фінансового відділу Криничанської селищної ради.

Базове відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватися до дня набрання чинності цим регуляторним актом.

Повторне відстеження результативності буде здійснюватися за три місяці до дня закінчення визначеного строку дії регуляторного акта.

Криничанський селищний голова Юрій БАЛЮК

Додаток 1

до аналізу регуляторного впливу

ТЕСТ

малого підприємництва (М-Тест)

1. Консультації з представниками мікро- та малого підприємництва щодо оцінки впливу регулювання

Консультації щодо визначення впливу запропонованого регулювання на суб’єктів малого підприємництва та визначення детального переліку процедур, виконання яких необхідно для здійснення регулювання, проведено розробником у період з 03.03.2021 р. по 02.04.2021 р.

Порядковий номер	Вид консультації (публічні консультації прямі (круглі столи, наради, робочі зустрічі тощо), інтернет-консультації прямі (інтернет-форуми, соціальні мережі тощо), запити (до підприємців, експертів, науковців тощо)	Кількість учасників консультацій, осіб	Основні результати консультацій (опис)
1	Робочі наради	6 посадових осіб	Здійснено моніторинг та аналіз існуючих ставок місцевих податків і зборів, а також встановлених пільг в розрізі населених пунктів громади. Отримано інформацію від Криничанської ДПІ ГУ ДПС у Дніпропетровській області про кількість фізичних та юридичних осіб, що сплачують місцеві податки.
2	Робочі наради та зустрічі з представниками малого бізнесу	14 (6 посадових осіб, 8 СПД)	Обговорено запропоновані розробником ставки місцевих податків та зборів, враховано пропозиції суб’єктів малого підприємництва та запропоновано прийняти узгоджені ставки місцевих податків та зборів. Отримано дані від представників малого підприємництва щодо необхідних ресурсів, а саме їх витрат (витрат часу та матеріальних ресурсів) на виконання вимог регулювання
3	Консультації у телефонному та усному режимі	23 (1 посадова особа, 22 СПД)	Обговорено та запропоновано прийняти економічно обґрунтовані ставки місцевих податків та зборів

2. Вимірювання впливу регулювання на суб’єктів малого підприємництва (мікро- та малі):

Кількість суб’єктів малого підприємництва, на яких поширюється регулювання: 552 (одиниць), у тому числі малі підприємства - 172 (одиниць), мікропідприємництва 380 (одиниць), питома вага суб’єктів малого підприємництва у загальній кількості суб’єктів господарювання, на яких проблема справляє вплив 100% (відсотків).

3. Розрахунок витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання вимог регулювання

Порядковий номер	Найменування оцінки	У перший рік (стартовий рік провадження регулювання)гривень	Періодичні (за наступний рік)	Витрати за п'ять років
Оцінка "прямих" витрат суб'єктів малого підприємництва на виконання регулювання
1	Придбання необхідного обладнання (пристроїв, машин, механізмів)	0	0	0
	Процедури повірки та/або постановки на відповідний облік у визначеному органі державної влади чи місцевого самоврядування	0	0	0
3	Процедури експлуатації обладнання (експлуатаційні витрати - витратні матеріали)	0	0	0
4	Процедури обслуговування обладнання (технічне обслуговування)	0	0	0
5	Інші процедури (сплата податків та зборів, визначених рішеннями селищної ради), гривень	6 103,80	-	-
6	Разом, гривень Формула: (сума рядків 1 + 2 + 3 + 4 + 5)	6 103,80	0	0
7	Кількість суб'єктів господарювання, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць	552
8	Сумарно, гривень Формула: відповідний стовпчик "разом" Х кількість суб' єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання (рядок 6 Х рядок 7)	3 369 297,60	0	0
Оцінка вартості адміністративних процедур суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування Для розрахунку використовується мінімальна заробітна плата, що у 2021 році становить 6000,00 грн. та у погодинному розмірі 36,11 грн. відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік»
9	Процедури отримання первинної інформації про вимоги регулювання	1 год*36,11 грн= 36,11	0	0
10	Процедури організації виконання вимог регулювання: Внесення змін до внутрішніх процедур обліку та звітності	1 год*36,11 грн= 36,11	0	0
11	Процедури офіційного звітування	0	0	0
12	Процедури щодо забезпечення процесу перевірок	0	0	0
13	Інші процедури	Х	Х	Х
14	Разом, гривень	72,22	Х	0
15	Кількість суб’єктів малого підприємництва, що повинні виконати вимоги регулювання, одиниць	552
16	Сумарно, гривень	39 865,44	Х	0

БЮДЖЕТНІ ВИТРАТИ

на адміністрування регулювання для суб’єктів малого і мікропідприємництва

Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва не підлягають розрахунку, оскільки встановлені нормами Податкового кодексу України. Органи місцевого самоврядування наділені повноваженнями лише встановлювати ставки місцевих податків (зборів), не змінюючи порядок їх обчислення, сплати та інші адміністративні процедури.

4. Розрахунок сумарних витрат суб’єктів малого підприємництва, що виникають на виконання вимог регулювання

№	Показник	Перший рік регулювання (стартовий), гривень	За п’ять років, гривень
1	Оцінка “прямих” витрат суб’єктів малого підприємництва на виконання регулювання	3 369 297,60	0
2	Оцінка вартості адміністративних процедур для суб’єктів малого підприємництва щодо виконання регулювання та звітування	39 865,44	0
3	Сумарні витрати малого підприємництва на виконання запланованого регулювання	3 409 163,04	0
4	Бюджетні витрати на адміністрування регулювання суб’єктів малого підприємництва	0	0
5	Сумарні витрати на виконання запланованого регулювання	3 409 163,04	0

5. Розроблення корегуючих (пом’якшувальних) заходів для малого

підприємництва щодо запропонованого регулювання

На основі аналізу аналітичних показників, що надані Криничанською ДПІ ГУ ДПС у Дніпропетровській області, фінансовим відділом Криничанської селищної ради та під час консультацій, проведених із суб’єктами підприємництва, визначено, що зазначені ставки податків є прийнятними для суб’єктів малого підприємництва і впровадження компенсаторних (пом’якшувальних ) процедур не потрібно.

Криничанський селищний голова Юрій БАЛЮК