Керуючись статтею 39 Кодексу цивільного захисту України, п.4 статті 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», пункту 7 Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 444 (із змінами), наказу Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 28 листопада 2024 року № НС-1268 «Про затвердження Організаційно-методичних вказівок з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях на 2025-2026 роки», розпорядження голови Дніпропетровської державної адміністрації від 13.01.2025 року № Р-11/0/3-25 «Про затвердження Організаційно-методичних вказівок з підготовки населення Дніпропетровської області до дій у надзвичайних ситуаціях на 2025-2026 роки», з метою забезпечення організації навчання населення Криничанської селищної ради діям у надзвичайних ситуаціях, вважаю за необхідне:

1.Затвердити Організаційно-методичні вказівки з підготовки населення Криничанської селищної ради до дій у надзвичайних ситуаціях на 2025-2026 роки, що додаються.

2. Начальника відділу взаємодії з правоохоронними органами, цивільного захисту населення, оборонної та мобілізаційної роботи;

надати до управління цивільного захисту облдержадміністрації до:

20 січня 2025 року – копію місцевої організаційно-методичної вказівки з підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях;

30 листопада щороку – інформацію про стан виконання місцевої організаційно-методичної вказівки з підготовки до дій у надзвичайних ситуаціях;

організувати розроблення та затвердити положення про організацію роботи консультаційних пунктів згідно з вимогами Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 444 (із змінами).

3.Визнати таким, що втратило чинність, розпорядження голови Криничанської селищної ради від 20 січня 2022 року № 5-РС «Про затвердження Організаційно-методичних вказівок з підготовки населення Криничанської селищної ради до дій у надзвичайних ситуаціях»,

4. Координацію роботи щодо виконання цього розпорядження покласти на відділ взаємодії з правоохоронними органами, цивільного захисту населення, оборонної та мобілізаційної роботи, контроль – на першого заступника селищного голови.

Селищний голова Юрій БАЛЮК

ЗАТВЕРДЖЕНО

Розпорядження Криничанського селищного голови

від 16 січня 2025 року

№11-РС

ОРГАНІЗАЦІЙНО-МЕТОДИЧНІ ВКАЗІВКИ

з підготовки населення Криничанської селищної ради

до дій у надзвичайних ситуаціях 

 

Організаційно-методичні вказівки з підготовки населення Криничанської селищної ради до дій у надзвичайних ситуаціях розроблені відповідно до вимог статті 39 Кодексу цивільного захисту України.

З метою подальшої реалізації вимог Кодексу цивільного захисту України та створення умов для вдосконалення механізму організації навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях пріоритетними напрямами на 2025-2026 роки Криничанська селищна рада рекомендує вважати:

розвиток системи функціонального навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, як фактору забезпечення спроможності єдиної державної системи цивільного захисту до дій в умовах загрози чи виникнення надзвичайних ситуацій, зниженню людських, матеріальних і фінансових втрат за їх наслідками;

координацію та здійснення спільних дій із забезпечення підготовки органів управління та сил цивільного захисту до дій у разі загрози і виникнення надзвичайних ситуацій, в умовах особливого періоду та терористичного акту шляхом проведення місцевих та об’єктових командно-штабних, штабних та спеціальних навчань і тренувань з питань цивільного захисту;

створення належних умов для розвитку і забезпечення дієвого функціонування освітньої підсистеми навчання дітей дошкільного віку, учнів та студентів діям у надзвичайних ситуаціях (з питань безпеки життєдіяльності) ланки територіальної підсистеми єдиної державної системи цивільного захисту у Криничанській селищній територіальній громаді;

укріплення потенціалу громади щодо інформування населення про надзвичайні ситуації, у зоні яких або у зоні можливого ураження від яких може опинитися місце їх проживання, засвоєння певних знань та вмінь з акцентом на запобігання можливих ризиків та загроз здоров’ю та життю як необхідної умови безпечного способу життя;

поширення у суспільстві основних засад культури безпеки, формування правильної соціальної позиції щодо власної безпеки, мотивації безпечної поведінки в різних сферах життєдіяльності.

1.Начальнику відділу взаємодії з правоохоронними органами, цивільного захисту населення, оборонної та мобілізаційної роботи з метою забезпечення навчання з питань цивільного захисту посадових осіб селищної ради та суб’єктів господарювання, що належать до сфери їх управління та суб’єктів господарювання комунальної форми власності, а також здійснення підготовки населення до дій у надзвичайних ситуаціях, рекомендується:

забезпечити організацію та проведення заходів з підготовки:

органів управління субланки територіальної підсистеми та підпорядкованих їй сил цивільного захисту з урахуванням вимог Порядку підготовки до дій за призначенням органів управління та сил цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 443(із змінами) (далі ‒ Порядок підготовки до дій за призначенням), плану основних заходів цивільного захисту України на відповідний рік, річного плану відповідної субланки. Тематику штабних тренувань спрямувати на відпрацювання алгоритму дії щодо приведення у вищий ступінь готовності та виконання завдань цивільного захисту під час реалізації оборонних заходів;

місцевих і об’єктових формувань цивільного захисту відповідно до вимог Порядку утворення, завдання та функції формувань цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2013 року№ 787, та Порядку підготовки до дій за призначенням ( під час проведення спеціальних тренувань з формуваннями провести рекогносцировку місць розгортання та зосередження формувань цивільного захисту, визначених для виконання завдань в особливий період, та об’єкти, на які буде зосереджено основні зусилля таких сил);

керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, селищної ради, підприємств, установ та організацій, що належать до сфери її управління, шляхом проходження функціонального навчання у навчально-методичних центрах сфери цивільного захисту;

організувати та забезпечити умови для проходження:

одноденних навчальних зборів з керівниками підрозділів (фахівцями) з питань цивільного захисту органів місцевого самоврядування на базі територіальних курсів цивільного захисту та безпеки життєдіяльності (навчально-консультаційних пунктів) з питань реалізації заходів захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій у мирний час та в особливий період відповідно до плану основних заходів на відповідний рік;

курсів підвищення кваліфікації за спеціальністю “Цивільна безпека” для фахівців з питань цивільного захисту селищної ради на базі навчально-методичних центрів цивільного захисту та безпеки життєдіяльності або інших закладів освіти, що мають ліцензію для провадження діяльності з надання такої освітньої послуги;

3) скласти на підставі узгоджених графіків проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань на суб’єктах господарювання та затвердити плани-графіки проведення практичної підготовки осіб керівного складу і фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів цивільного захисту, на рік згідно з вимогами Порядку СОН (СОТ) та забезпечити їх виконання;

4) організувати контроль за здійсненням практичної підготовки під час проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту на підприємствах, в установах та організаціях, що належать до сфери її управління, згідно з вимогами Порядку СОН (СОТ);

5) передбачити у період проведення в адміністративно-територіальних одиницях командно-штабних навчань з органами управління та силами цивільного захисту проведення суб’єктами господарювання не менше ніж 30 відсотків запланованої у поточному році кількості спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту;

6) скласти та подати в установлений термін заявки на функціональне навчання за державним замовленням на плановий рік на підставі потреби у навчанні, використовуючи результати обліку осіб на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, які зобов’язані проходити функціональне навчання, та періодичності проходження функціонального навчання окремих категорій осіб, зазначеної у додатку 1 до Порядку проведення навчання керівного складу та фахівців, діяльність яких пов’язана з організацією і здійсненням заходів з питань цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 жовтня 2013 року № 819 (із змінами) (далі – Порядок проведення навчання);

7) забезпечити:

інформування населення про надзвичайні ситуації, у зоні яких або у зоні можливого ураження від яких може опинитися місце проживання громадян, а також про способи захисту від впливу небезпечних факторів, викликаних такими ситуаціями;

доведення до населення, враховуючи воєнний стан в державі, порядку дій у випадку попереджувального сигналу «Увага всім» (зокрема, «Повітряна тривога»), поводження з вибухонебезпечними предметами, застосування противником засобів ураження (у тому числі радіаційних, хімічних та бактеріологічних), проведення евакуаційних заходів, оприлюднення інформації про місця розташування та стан готовності захисних споруд цивільного захисту та інших споруд, призначених для укриття всіх верст населення;

підготовку та розповсюдження інформаційних матеріалів, буклетів, пам’яток, листівок інших друкованих матеріалів. Кожна людина має чітко усвідомлювати свої дії у надзвичайних ситуаціях та допомогу, на яку вона може розраховувати за таких умов;

розширення мережі та діяльність консультаційних пунктів при селищній раді, особливо в частині створення умов для оволодіння громадянами навичками користування найбільш поширеними засобами захисту і надання допомоги постраждалому у невідкладному стані;

запровадження постійних рубрик у засобах масової інформації, зокрема друкованих, а також за допомогою інформаційно-комунікаційних технологій та соціальної реклами;

подання звітності з питань навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях відповідно до Табеля термінових та строкових донесень з питань цивільного захисту, затвердженого наказом ВМС України від 22 липня 2024 року № 502 (далі ‒ Табель термінових донесень);

8) спланувати проведення з керівним складом субланки та керівництвом підпорядкованих установ та організацій підбиття підсумків з виконання основних заходів з навчання працівників дій у надзвичайних ситуаціях за окремий плановий період і визначення завдань на наступний плановий період;

9)забезпечити через керівників відділу освіти та підпорядкованих закладів освіти, а також місцеву атестаційну комісію, яка проводить атестацію педагогічних працівників, обов’язкове проходження педагогічними працівниками, які проводять навчання здобувачів освіти дій у надзвичайних ситуаціях, відповідних курсів підвищення кваліфікації у навчально-методичних центрах цивільного захисту та безпеки життєдіяльності на безоплатній основі відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо уточнення повноважень суб’єктів забезпечення цивільного захисту, вдосконалення законодавства з питань захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій, організації та проведення евакуації населення, забезпечення охорони життя та здоров’я громадян», до Порядку здійснення навчання населення діям у надзвичайних ситуаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 червня 2013 року № 444 (із змінами, далі – Порядок здійснення навчання населення), та Порядку проведення навчання, зокрема для:

закладів загальної середньої освіти – вчителі предметів «Основи здоров’я» та «Захист України»;

закладів дошкільної освіти – вихователі-методисти, директори (в закладах, які не мають штатної посади «вихователь-методист»).

Організувати ведення обліку педагогічних працівників, які проводять навчання здобувачів освіти дій у надзвичайних ситуаціях, та дотримання строків подання заявок на їх навчання у Навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Дніпропетровської області.

1.Рекомендувати керівникам підприємств, установ та організацій з метою здійснення навчання працівників з питань цивільного захисту, зокрема правилам техногенної та пожежної безпеки:

1)відповідно до вимог статті 20 Кодексу цивільного захисту України:

здійснити навчання у Навчально-методичному центрі цивільного захисту та безпеки життєдіяльності Дніпропетровської області працівників з числа осіб керівного складу та фахівців, визначених у додатку 1 до Порядку проведення навчання, та після його проходження відповідні відомості про навчання з питань цивільного захисту внести до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування;

утворити навчальні групи та здійснити навчання працівників діям у надзвичайних ситуаціях шляхом курсового та індивідуального навчання за Програмою загальної підготовки працівників підприємств, установ та організацій до дій у надзвичайних ситуаціях, затвердженою наказом ДСНС України від 06 червня 2014 року № 310 (із змінами);

затвердити програми спеціальної підготовки працівників, що входять до складу формувань цивільного захисту, та забезпечити проведення з ними занять безпосередньо на підприємствах, в установах та організаціях або на договірній основі у навчально-методичних центрах сфери цивільного захисту. Особливу увагу зосередити на порядку приведення у готовність формувань цивільного захисту до дій у складі угрупування сил цивільного захисту, визначених для виконання завдань в особливий та відновлювальний період;

провести з призначеними відповідальними особами з обслуговування фонду захисних споруд тренування щодо порядку дій із підготовкою таких споруд до укриття населення (укомплектування запасами матеріалів, обладнання, інструменту та засобами, необхідними для приведення у готовність захисних споруд), у тому числі осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення;

організувати відповідно до Порядку затвердження програм навчання та інструктажів з питань пожежної безпеки, організації та контролю за їх виконанням, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 05 грудня 2019 року № 1021,зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 03 лютого 2020 року за № 108/34391, проведення під час прийняття на роботу і за місцем праці інструктажів працівників з питань пожежної безпеки, цивільного захисту та дій у надзвичайних ситуаціях, розроблених на підставі програм підготовки працівників та чинних на підприємстві, в установі та організації правил, інструкцій, планів реагування на надзвичайні ситуації, інших нормативно-правових актів з питань цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки;

визначити порядок проведення з працівниками занять з пожежно- технічного мінімуму з призначенням відповідальних за їх проведення з урахуванням вимог Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МВС України від 30 грудня 2014 року № 1417, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 05 березня 2015 року за № 252/26697 (із змінами);

забезпечити проходження особами, які залучаються до проведення безпосередньо на підприємствах, в установах та організаціях інструктажів і навчання з питань цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки спеціальної підготовки у навчально-методичних центрах сфери цивільного захисту;

• 2) організувати та здійснити відповідно до вимог статті 20 Кодексу цивільного захисту України проведення об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту, для чого:
• скласти та за узгодженням з відповідним структурним підрозділом територіального підрозділу ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області та селищної ради затвердити графік проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань з питань цивільного захисту на підприємстві, в установі, організації на рік;

відпрацювати практичні дії персоналу, застосовуючи засоби оповіщення, колективного та індивідуального захисту, у режимах підвищеної готовності, надзвичайної ситуації та воєнного стану, підтримання стійкості функціонування до, під час і після настання надзвичайної ситуації. За отриманими результатами внести необхідні уточнення та зміни до планів реагування на надзвичайні ситуації та цивільного захисту на особливий період;

провести практичну підготовку персоналу та спеціальні об’єктові навчання і тренування з питань цивільного захисту;

подання до селищної ради та територіального підрозділу ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області звіту за результатами проведених спеціальних об’єктових навчань і тренувань;

3) забезпечити:

проходження посадовими особами навчання з питань пожежної безпеки за програмами навчання з питань пожежної безпеки з урахуванням вимог Порядку проведення навчання;

ведення документації з питань організації навчання працівників (переліки навчальних груп, осіб керівного складу і фахівців, які підлягають у поточному році навчанню у сфері цивільного захисту, та посадових осіб, які проходять навчання та перевірку знань з питань пожежної безпеки, робочі навчальні плани і програми, розклади занять, графіки консультацій, журнали навчання, плани підготовки і проведення спеціальних об’єктових навчань і тренувань тощо);

4) вжити заходів щодо удосконалення матеріально-технічної бази з підготовки працівників до дій у надзвичайних ситуаціях шляхом виділення ділянок, споруд, приміщень для обладнання в них навчальних ділянок, пунктів, класів тощо;

5) обладнати (оновити) в кожному окремо розташованому структурному підрозділі підприємства, установи та організації інформаційно-довідковий куточок з питань цивільного захисту та забезпечити його наповнення навчальними і наочними посібниками, передбаченими Програмою загальної підготовки працівників підприємств, установ та організацій до дій у надзвичайних ситуаціях, затвердженою наказом ДСНС України від 06 червня 2014 року № 310 (із змінами), інформаційними стендами з доведення основних заходів, що виконуються підприємством, установою, організацією відповідно до об’єктового плану реагування на надзвичайні ситуації.

Начальник відділу взаємодії з

правоохоронними органами,

цивільного захисту населення,

оборонної та мобілізаційної роботи Юрій ШРАМ